大棒依然没有放下，懂王启动芯片和药品调查

唐纳德·特朗普总统的政府通过启动由商务部牵头的贸易调查，推进对半导体和药品进口征收关税的计划。

这些举措于周一在《联邦公报》上宣布，是征收关税的前兆，并有可能扩大总统的全面美国贸易战。

美国商务部在两份注册通知中表示，已开始调查“进口半导体和半导体制造设备”以及“药品和药物成分，包括成品药”对美国国家安全的影响。

这项调查于4月1日启动，并根据《贸易扩展法》第232条下令展开，可能持续数月。根据该法，商务部长预计将在270天内公布调查结果，但特朗普和其他官员已暗示，调查可能会更快结束。

美国总统长期以来一直谴责外国生产的药品和芯片对国家安全构成威胁，并威胁要对进口产品征收关税，以重振美国这些产​​品的制造业。但这些关税也可能对供应链造成严重破坏，并推高美国人的成本。

新的关税恐将重创芯片行业。该行业在全球的半导体销售额超过6000亿美元，这些产品对汽车、飞机、手机和消费电子产品等各种产品都至关重要。目前，供应链仍在承受新冠疫情造成的冲击，而美国关税可能会给供应链带来新的压力。

美国政府宣布这一决定的几天前，它刚刚免除了对中国进口的半导体、手机、电脑和其他电子产品征收的145%的关税。这一声明被视为对苹果公司和英伟达公司等科技巨头的利好，但特朗普及其顾问很快表示，这一减税措施不会持续太久，芯片将单独征税。

商务部对半导体的调查范围广泛，评估人工智能应用所需的传统芯片和尖端芯片的进口。根据政府通知，调查将涵盖所有半导体及其制造设备以及包含这些元件的电子产品的进口。

对半导体行业征收关税可能会影响到每年向美国出口数十亿美元微处理器及相关产品的众多公司。如果特朗普兑现其进口关税威胁，包括台湾半导体制造股份有限公司和韩国SK海力士在内的外国先进芯片制造商可能被迫提高价格或接受更低的利润率。

这些措施还可能使特朗普扩大国内半导体生产的愿景面临更高的成本，尤其是在从阿斯麦控股公司（ASML Holding NV）等公司进口的芯片制造设备受到关税冲击的情况下。总部位于荷兰的阿斯麦公司是先进光刻机的领先供应商，其产品用于生产人工智能和其他敏感应用中使用的最小计算机芯片。

单独的药品调查将审查所有进口药品（包括仿制药和非仿制药）及其制造原料。调查人员还将调查关键药品原料的进口情况。公众可在接下来的21天内就这两项调查发表意见。

关税还将对全球最大的制药商造成打击，包括默克公司和礼来公司，这些公司几乎都在全球各地经营着数十个生产基地。

美国药物研究与制造商协会（PhRMA）的贸易组织发言人亚历克斯·施莱弗（Alex Schriver）在一份声明中表示，制药业认同特朗普推动美国制造业的目标。他表示，制药业将在整个过程中与政府保持合作，但他补充说，“药品历来被排除在关税之外，因为它们可能导致成本上升和救命药品短缺。”

在潜在关税即将生效之前，制药公司竞相宣布在美国进行大规模投资。最近，瑞士制药商诺华公司表示，计划未来五年在美国投资230亿美元，此前礼来公司、默克公司和强生公司也已做出承诺。

但专家警告称，这可能不会减轻关税的影响。

Leerink Partners 分析师David Risinger在公告发布前给客户的一份报告中表示： “我们认为，对于受影响的公司，没有快速解决方案。重新注册制造基地将耗费数年时间，而且成本高昂。”

制药商将面临选择：是承担潜在关税成本，还是在这个已经是全球最昂贵市场的药品价格上调。

“我认为，品牌制造商在这里涨价会带来很大的政治风险，”布鲁金斯学会卫生政策中心高级研究员玛塔·沃辛斯卡（Marta Wosińska）表示。“我确实认为，人们会不愿意接受涨价。”

礼来公司首席执行官戴夫·里克斯表示，由于对药品价格进行了一些控制，关税最终可能会损害制药商的利润，导致他们缩减研究规模。

“我们必须承担关税成本，并在我们自己的公司内部做出权衡，”里克斯最近告诉BBC。“通常情况下，这将意味着裁员或削减研发支出，而我预计研发支出将首当其冲。这是一个令人失望的结果。”

特朗普曾多次抱怨美国制药商依赖海外生产，如今他打破了数十年的传统。长期以来，制药行业一直避开贸易战，受到国际协议的保护，这些协议在很大程度上以人道主义为由保护药品免于关税。